贛州公司注銷“過去，對企業(yè)的違法行為進行了處罰，個別企業(yè)直接注銷一關了之，給我們執(zhí)法工作帶來很大困難?，F(xiàn)在能夠建立這樣一個企業(yè)注銷信息的共享機制，可以避免我們的處罰決定成為一紙空文，讓行政執(zhí)法行為更具公信力?！苯?，在*省*港市人民檢察院聯(lián)合司法局、行政審批局、生態(tài)環(huán)境局等部門召開的圓桌會議上，*市*港生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局信訪中隊中隊長黃曉波說道。

會后，*港市檢察院與市司法局、行政審批局等單位會簽《關于在行政許可工作中加強行政執(zhí)法信息共享的實施意見(試行)》(以下簡稱《意見》)，在*港市黨政通平臺設置專門的企業(yè)行政處罰信息共享模塊，實現(xiàn)行政處罰信息與公司注銷信息數(shù)據(jù)互通。

《意見》明確，行政審批局在辦理企業(yè)進行注銷、變更法定代表人等登記事項時，應查詢是否存在尚未履行的行政處罰信息，如發(fā)現(xiàn)申請人提供材料不實、企業(yè)有行政處罰等未結(jié)事項的，不適用簡易注銷程序。

“放管服”改革的推進，公司設立、變更、注銷登記等日益便捷快速，為何要增加這個程序？這源于*港市檢察院辦案中的一次調(diào)查走訪。

*港市檢察院在走訪*市*港生態(tài)環(huán)境局時，發(fā)現(xiàn)有企業(yè)受到行政處罰后拒不履行，在被強制執(zhí)行前惡意注銷公司來逃避處罰，導致生效行政法律文書執(zhí)行出現(xiàn)困難，人民法院裁定準予強制執(zhí)行后又裁定駁回執(zhí)行申請，遂依職權(quán)予以監(jiān)督。

受理案件后，承辦檢察官多方調(diào)查核實發(fā)現(xiàn)，2019年12月，*木業(yè)公司因環(huán)境違法行為被*市生態(tài)環(huán)境局處以罰款25.88萬元，并被責令兩個月內(nèi)通過“三同時”驗收。由于該公司始終未履行行政處罰決定，在法定期限內(nèi)既未申請行政復議，又未提起行政訴訟，2020年8月，*市生態(tài)環(huán)境局向*港市人民法院申請強制執(zhí)行。翌日，法院裁定準予強制執(zhí)行該局作出的行政處罰決定中罰款及加處罰款處罰。

該公司為逃避處罰，向有關部門惡意申請注銷登記。相關部門在不知該公司涉嫌行政處罰，且該公司提供了無債務的虛假清算報告、股東簽字確認如有遺留問題承擔全部責任的情況下，予以注銷登記。

贛州公司注銷*港法院依法對該案立案執(zhí)行，執(zhí)行標的為51.76萬元。后查明，在執(zhí)行立案之前該公司已被核準注銷，執(zhí)行已終止的法人缺乏法律依據(jù)，遂裁定駁回該執(zhí)行申請。

結(jié)合查明的上述事實，檢察機關根據(jù)《*高人民法院關于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規(guī)定(二)》第十九條規(guī)定、《*高人民法院對〈關于非訴執(zhí)行案件中作為被執(zhí)行人的法人終止，人民法院是否可以直接裁定變更被執(zhí)行人的請示〉的答復》(以下簡稱《答復》)，認為該木業(yè)公司在注銷時公司股東隱瞞被行政處罰存在債務，提供公司無債務的虛假清算報告，惡意注銷登記，其注銷可參照《答復》中列舉的終止情形，相關行政處罰仍應執(zhí)行；股東承諾對公司遺留問題承擔全部責任，應承擔相應賠償責任。因此，法院應當通知*市生態(tài)環(huán)境局變更被執(zhí)行人，推動行政處罰落實到位。

經(jīng)與法院溝通，雙方*本案處理方式達成一致。*港市法院隨即向申請機關釋明，告知其權(quán)利義務，依法申請變更被執(zhí)行人。后*市生態(tài)環(huán)境局向*港市法院申請變更公司股東為被執(zhí)行人，法院已對公司兩名股東采取強制執(zhí)行措施。

針對該案中暴露的問題，*港市檢察院通過走訪研判，發(fā)現(xiàn)這種情況并不鮮見，2020年以來，有10余家公司被行政處罰后惡意注銷，導致大量行政罰款無法執(zhí)行到位，僅其中行政非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督立案涉及的5家公司，罰款金額*達200.76萬元。

這些問題公司為逃避行政處罰惡意“注銷換殼”，鉆“放管服”改革空子，擾亂了市場經(jīng)濟秩序。為**服務“放管服”改革，*港市檢察院將相關情況撰寫成調(diào)研報告，引起相關地方的重視。

“通過強化‘府院聯(lián)動’，推動全市打破信息壁壘，建立企業(yè)注銷信息共享機制和數(shù)據(jù)平臺，**維護了社會公共利益，深化溯源治理。截至目前，全市已避免了12家企業(yè)惡意注銷逃避行政處罰的行為?！?港市檢察院檢察長*說。

公司不經(jīng)營了，有以下**情況的公司是不能直接注銷的：

一、證件不齊全

由于長期不經(jīng)營了，營業(yè)執(zhí)照等證件找不到了，這個時候要先登報遺失，再去把丟失的證件都補齊了，才能夠進行公司注銷。

二、稅務異常

贛州公司注銷要先注銷稅務，如果稅務方面有欠稅的、有異常的，是不能注銷的。要先把稅務異常處理好，把該補的稅補好，涉及到罰款的也要把罰款交了，這個時候才能夠進行公司注銷。

三、股權(quán)變更沒有進行稅務變更

公司以前有過股權(quán)變更的，但是沒有進行稅務變更，這個時候也是補鞥直接注銷公司的。要先把稅務變**了，才可以進行公司注銷。

四、沒有憑證、賬本、報表

公司沒有憑證、賬本、報表這類的財務數(shù)據(jù)的，也是不能直接注銷公司的。因為當公司注銷的時候，需要查賬*近三年的納稅申報的報表的。這時候，只有把過去的賬都補齊了，才能進行公司注銷。

五、公司下面由分支機構(gòu)或者子公司沒注銷的

要想注銷母公司，**把母公司下面的分公司、子公司全部注銷掉才可以注銷母公司，不然是沒有辦法注銷母公司的。

像上面的情況，公司都是不可以直接辦理注銷的，都要恢復正常后才能辦理注銷。這樣的話，注銷的費用也會比正常公司注銷的費用高。